脐血库并不一定是国企，需要看实际情况。例如，山东省脐血库是经国家卫健委批准设置的正规合法机构，但这并不意味着所有脐血库都是国有的。实际上，一些脐血库可能由民营企业或外资企业运营。例如，浙江脐血库的背后运营公司为浙江绿蔻生物技术有限公司，而该公司的大部分实际控制权则归在外资企业手中。

另外，脐血库通常分为公共库和自体库两部分。公共库接受捐赠并免费保存脐带血，而自体库则提供有偿储存服务，主要供自己或亲属使用。这种“公自并存、以自养公”的模式使得脐血库能够持续运营并为社会提供服务。总而言之，脐血库的所有制形式并不统一，可能是国有企业，也可能是民营企业或外资企业。

国内的脐血库并非事业单位，而是经国家卫生主管部门批准设置的特殊血站，其运营通常由国家委托给特定的公司或机构进行。这些公司或机构虽具有公益性质，但同时也具备商业实体的特点。例如，浙江脐血库就是由浙江绿蔻生物技术有限公司负责运营的。需要注意的是，目前全国七大脐带血库本身不以营利为目的，但其运营公司可能会围绕脐血储存、技术检验、配型检索等提供相关服务并收取一定费用。

脐血库是公益事业，也是公司行为。一方面，脐血库的设置需要国家卫生部门的批准，并接受相关部门的督导和监管，其存在的主要目的是为需要造血干细胞移植的患者提供资源和配型查询，具有显著的公益性。另一方面，脐血库的运营和维护需要资金支持，部分脐血库可能采取公司化运营模式，如设立公共库和自体库，其中自体库的储存服务通常是有偿的，这在一定程度上体现了公司行为的特点。