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计划生育政策的影响，国民生育意愿的变化是造成我国，人口老龄化日趋严重，出生育下降的重要原因，为了解决这种情况，国家提出单独二胎方案，用以缓解人口结构变化。
单独二胎可优化人口结构
单独二胎政策是指夫妻双方一方为独生子女的，可以在政策范围内生育二胎的政策，本方案在2013年年底提出，全国不设时间，各省(区、市)自行确定落实时间。
头胎为双胞胎不适用单独二胎
单独二胎适用于一方或双方均为独生子女，双方已生育子女，但第一胎为单胎，不是双胞胎或多胞胎，且其中一人户籍地开放单独二胎的人群，是符合单独二胎条件的，可申请生二胎。
1、再婚家庭有同父异母或同母异父者不符合，独生子女是指无同父同母、同父异母、同母异父兄弟姐妹的人群，所以，单独两胎仅适用于一方为独生子女的夫妻;
2、首胎为双胞胎的家庭无资格，单独家庭第一胎为双胞胎或多胞胎，那就不再适用此次的新政。
单独二胎虽然已经开放，但是全国各省、市单独二胎出台时间有先后，自然也会出现一系列的相关问题，主要问题有三个方面。
单独二胎落实前抢生也要罚款
抢生
对于部分在政策落地前抢生二胎的，还是会被征缴社会抚养费，在新政之前，计划生育工作按现行法律执行。
罚款
新政实施后，对于不符合相关条件的家庭超生行为，也要缴纳一定罚款(社会抚养费)，具体标准根据当地水平而定。
奖励
单独二胎后，单独夫妻若是申请再生育，要注销其《独生子女父母光荣证》，停止享受相关优惠待遇，已享受的不退还。
单独胎的实施是为了促进人口均衡发展，创造良好的人口环境，提升家庭抵御风险的能力，同时促进家庭幸福、社会和谐。
单独二胎对人口均衡发展有利
实施单独二胎政策的三大意义：
单独二胎的出台不管是对个人小家，还是社会大家来说都是一个比较好的政策，各省市也会相继落实到位。
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